热点关注这段时间，武汉市城管像是骑上了脱缰野马，在舆论场里狂飙。 大约半个月前，有网友发现一名来自武汉市洪山区的城管工作人员，白天穿着制服执法，晚上却在武汉市繁华地段摆摊。此事一经曝光，洪山区城管局回应说，这名城管人员和另一名工作者是在“体验执法”。 当公众还沉浸在对“卧底”城管的争议声中时，有关武汉评选“最差城管”的新闻再度成为舆论焦点。据悉，武汉市城市管理委员会正在起草《城管队员履职手册》，全市每年将评选出20名优秀城管队员，考核后交流提拔重用，同时评选出10名“最差城管队员”，情节严重者将被辞退。 接踵而来的质疑声让武汉市城管会新闻宣传负责人深感委屈。此前，他在新闻发布会上表示：“我们强力管理，被指责暴力，我们采取眼神、鲜花、体验执法，被质疑作秀，到底要我们怎么做。有什么好办法说出来，我们奖励1万元。” “有创新就有争议。我们不怕争议，只要能把城市治理好。”对此，武汉市城管会副主任朱建华平静地对中国青年报记者说。 不管城管做什么，好像错总在城管 “不管城管做什么，好像错总在城管。”参与“体验执法”的桂文静表示不解。一个月前，他和同事杨希扮成小贩，希望能够感受被执法者的生活。 这名有着10年工作经验的城管执法人员表示：“每天都处理占道经营，从来也不知道他们真正的生活。深入进去，或许对执法有所帮助。” 他把这个想法和办公室工作人员杨希商量，两人一拍即合。汇报到局长处，局长立即表示赞同，并与局党委书记合计，叮嘱二人“秘密”进行，同时，还建议他们观察城管执法队员的执法行为。 对于这种创新行为，洪山区城管局党委书记李运祥并不陌生。早在2011年，洪山城管执法大队对占道夜市排档进行整治时，就采用了“眼神整治法”。当时，大约50名执法队员站成一圈，双手背在身后，沉默地注视着食客和坐在一旁的老板。最终两桌食客先“顶”不住结账离去，老板收拾起桌椅搬进了店内。 2012年，洪山区城管局又尝试了“鲜花执法”。商户将经营物品摆到店外，属于违规经营，城管在上前纠正后，临走时还送上一枝红玫瑰。 这些举措的背后是这座城市的“城管革命”。2011年，武汉市发起旨在改变城市形象的“城管革命”。时任武汉市市长的唐良智承诺：“3个月环境明显变化，年内城市大变样，3年要达到国内一流。” 在这场“革命”进行过程中，城市综合管理纳入市政府对区政府的考评系统中，并有相应的考评机制。其中占道经营是很重要的考评内容。另外，非执法类的环卫等也是考核内容。此前，武汉市组建了“大城管”的管理格局，除原有的执法权力外，环卫、市政设施等也归城管局管理。 “压力很大。各区都要各显神通，把城市管理搞上去，不然要被问责。”李运祥笑道，“每次考评时都提心吊胆。” 洪山区是武汉市最大的一个区县。在这片220平方公里的区域内，摊贩占道经营始终是令城管局头痛的事情。身为党委书记的李运祥希望自己的两名部下，能拿出一个对占道经营进行科学管理的方案。 5月13日傍晚，桂文静和杨希提着从批发市场用500元买来的发卡，到洪山区一个繁华的地方摆摊。第一次摆摊，他们成交一笔，赚了一块钱。后来，他们辗转于洪山区的繁华地段，还有一少部分时间，是在别的区。原因之一是桂文静怕被同事认出。 每次体验后，二人还分别将每天的观察，以日记形式记录下来。 他们摆摊销售的商品，为发卡和杯子。33天下班后摆摊的“体验”，他们赚了“不足500块”。“体验”终止后，洪山区城管局内部又捐了部分钱，凑够1000元，捐给洪山区一名卖红薯的小商贩。 原本为期两个月的摆摊“体验”因6月15日的一则微博而中断。这则微博指明了桂文静的身份，从而引来各路媒体记者的关注。有人称桂文静和杨希此举为“卧底”，还有人将其行为认定为“作秀”，甚至有人质疑两人日记的真假。 对此，二人甚感委屈。在接受一家电视台采访时，杨希甚至流泪了。 无奈之举，我们左右为难 桂文静极为讨厌“卧底”的说法。他认为，这种叫法把城管人员和小商小贩放在了“对立”的位置，“我们其实是在找方法，而不是打击他们”。 事实上，这个男人一直为自己城管的身份纠结。 这些年，城管“暴力执法”的新闻屡屡见诸媒体。武汉也不例外。在武汉市徐东平价广场卖打火机的男子说，他经营的通讯店，因灯箱广告占了道路和城管发生争执。 “我老婆怀孕7个月了，被一个城管照着肚子踢了一脚，后来流产了。”这名男子对中国青年报记者说。 随意打听街头的摊贩，很多人都能说出几起城管“暴力执法”的事件。水果被城管没收，烤具被城管扔到车上等。 “一提起城管，好多人都咬牙切齿。”桂文静讪笑着说。他就经常因“城管”的身份，被朋友戏弄。 经常有朋友问他：“文静，今天又缴获多少钱？”虽然一句玩笑话，他还是感觉不舒服。 桂文静妻子经常开城管丈夫的玩笑。她曾不止一次对幼年的女儿说，要是有人问起你爸爸是做什么的，你就说是保安。 在客串“摊贩”时，桂文静和杨希也对“城管”一词敏感。有一次，二人正在晚上练摊时，不知谁喊了一句“城管来了”。两个搭档立即收摊，仓皇而逃。在逃的过程中，练摊的发卡丢了很多。杨希要去捡，桂文静则劝说：“快跑吧，不要捡了。” “我们比真正的小贩还紧张。”说起这事，他笑了。 城管的这种形象，朱建华称其为“城管的污名化”。
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