热点关注浙江温州最近再次成为农村土地制度改革的聚焦点。该市近日发布的《温州市农村产权交易管理暂行办法》规定，自10月1日起，包括农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权等12类农村产权，将可以在农村产权服务机构进行交易。在该办法出台初始，尤其为外界看中的是，办法规定农民房屋所有权可在县域范畴的农户之间交易，这被视为对当前农村土地制度的重要突破。
然而，改革人士欢呼过早，紧接着，温州市委农办即出面澄清，温州农民房目前仍然只能在本村内进行，超出范围的农民房交易无法办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。那么，媒体流传的所谓县域范畴农房可交易是怎么回事呢?原来是指农村房屋可以在县域内抵押贷款，非城镇户口人员可以在县域内参与农房处置。如果是这样，与外界所解读的就存在很大差距。
显然，经过重新解释的温州农村土地制度改革突破力度大大减小。农村土地制度改革的核心，说到底就是农村各类产权的确权和交易问题，而所有产权中，农村房屋所有权是关注焦点，因为其牵涉到农民的核心利益，一旦有政策调整，就会产生重大影响。正因此，即使温州土地改革最初的解读只是农村房屋交易从“村范围”扩大到“县域”，且交易主体还只局限于农村户口，也仍然能引起较大反响。由于温州的特殊身份，外界更加抱有期待，一方面，温州是国家级农村改革试验区之一，既然是试验区，那么其推行的政策一旦成功便很有可能推往全国;另一方面，温州同时还是全国金融综合改革试验区，农房交易范畴一旦放宽，其资本属性增强，完全可以通过担保或者借贷增加金融体系活跃度，将土地制度改革与农村金融改革结合。
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